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关于印发《濮阳市建设美丽乡村助力脱贫攻坚行动方案》的通知
时间:2018/3/9    浏览:754次

                                 濮文明〔2018]3号 


关于印发《濮阳市建设美丽乡村助力脱贫攻坚行动方案》的通知

 

各县(区)文明委,开发区、工业园区、市城乡一体化示范区党工委管委会,中原油田文明委,市直文明委,市直各单位:

《濮阳市建设美丽乡村助力脱贫攻坚行动方案》已经市文明委领导同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。


 

濮阳市精神文明建设委员会

2018年2月27日

 

 

濮阳市建设美丽乡村助力脱贫攻坚

行 动 方 案

 

为贯彻落实党的十九大精神,进一步加强农村精神文明建设,持续推动我市广大农村物质文明和精神文明协调发展,切实提升农民精神风貌,提高农村社会文明程度,建设美丽乡村,助力脱贫攻坚,按照《关于印发<河南省建设美丽乡村助力脱贫攻坚行动方案>的通知》(豫文明〔2018〕1号)要求,结合我市实际,制定本行动方案。

一、总体要求

深入学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕决胜全面建成小康社会中心任务,抓住实施乡村振兴战略机遇,以满足农民群众日益增长的美好生活需要为出发点,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以文明村镇创建和“美丽乡村·文明家园”示范村建设为载体,注重扶贫同扶志、扶智相结合,大力加强农村精神文明建设,不断提高农民文明素质、改善农村人居环境、丰富群众文化生活,使农民群众在共建共享中有更多获得感幸福感,为决胜全面建成小康社会、开启新时代濮阳全面建设社会主义现代化新征程而努力奋斗。

二、主要任务

2018年度,进一步贯彻落实《河南省推动移风易俗树立文明乡风三年行动计划》(豫文明〔2017〕6号)、《关于推进“美丽乡村·文明家园”示范村建设的实施意见》(豫文明办〔2017〕45号)、《濮阳市推动移风易俗树立文明乡风工作意见》(濮文明〔2017〕18号)、《关于推进“美丽乡村·文明家园”示范村建设的实施意见》(濮文明办〔2017〕14号)精神,对标“十三五”末县级以上文明乡镇、文明村要达到所辖村镇总数的50%以上的目标任务,重点推进培育新型农民、移风易俗、清洁家园、孝善敬老等工作深入开展,使乡风民风更加文明淳和,使人居环境更加整洁卫生,使农民群众文明素质和农村社会文明程度不断提升。

(一)抓好思想道德建设,培育新型农民

着力抓好农民教育培训、孝善敬老活动和诚信建设,聚焦问题,补齐短板,进一步提升乡风文明和道德风尚,精准助力扶贫脱贫。

一是开展扶志扶智宣传教育活动。坚持从教育引导入手,突出思想“扶志”、教育“扶智”,实现精准扶贫与精神扶贫紧密结合、共同推进。依托农村基层党校、道德讲堂、村民学校、文化广场等阵地,开展理想信念教育,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,开展法治宣传教育和文明礼仪教育,着力提升农民群众思想觉悟、道德水准、文明素养。举办农业科技知识、实用技术和创业技能、文化知识讲座等健康向上的文化活动,组织文明单位深入农村地区开展文化扶贫、科技扶贫、医疗扶贫、教育扶贫等,着力增强农民群众自我发展能力和脱贫致富能力。加强农村志愿服务队伍建设,每村要建设一个志愿服务站,按照“精准志愿”要求,组建“三关爱”(关爱留守老人、关爱留守儿童、关爱留守妇女)、文化服务、清洁家园、邻里纠纷调解、移风易俗五支志愿服务队伍,就近就便组织开展邻里守望、扶贫济困、扶弱助残、关爱留守老人儿童、移风易俗等活动。要强化道德典型引领,宣传脱贫致富的带头人,落实好脱贫工作的责任人和脱贫济困的热心人,弘扬自强不息、勤劳勇敢、苦干实干的优秀传统,激发贫困地区农民群众摆脱贫困的内生动力,引导广大群众感恩奋进、自力更生。

二是开展孝善敬老活动。针对我市农村贫困老年人身体状况差、劳动能力低、脱贫难度大的难题,推行孝善敬老活动。各县(区)和乡镇党委、政府结合脱贫工作实际,指导基层成立孝善理事会。积极发挥村规民约和孝善理事会等村民自治组织的作用,加强孝老爱亲教育,强化子女赡养义务,组织子女进行孝善敬老承诺。要设立孝善敬老光荣榜,教育引导子女自觉履行赡养老人义务。鼓励各地结合实际,综合运用经济、法律、行政等手段,引导子女赡养老人尽孝心,倡导社会行善助人献爱心。

三是开展文明信用户创评活动。推广运用卢氏县建立农村信用评价体系相关做法,按照“三好三强”(遵纪守法好、家庭和睦好、邻里团结好;责任意识强、信用观念强、履约保障强),“三有三无”(有劳动能力、有致富愿望、有致富项目;无赌博、吸毒等不良习气,无拖欠贷款本息、被列入货款黑名单的记录,无游手好闲、好吃懒做行为)的标准,将“文明信用户”创评与“星级文明户”创评有机统一、结合开展,助推金融扶贫政策实施。推动“诚信,让河南更出彩”活动向农村延伸,大力宣传推广农民群众身边的诚实守信典型,曝光失信败德行为,倡导诚信光荣、失信可耻的文明理念,形成“守信者受益、失信者受戒”的舆论氛围,有力推进农村诚信建设。

(二)大力推进移风易俗,树立文明乡风

“推广、提升、增效”为重点,持续深化移风易俗,进一步巩固发展良好态势,着力在健全组织、示范引导、务求实效上下功夫,推动形成良好社会风尚。

是充分发挥“一约四会”的作用。要建好用好“一约四会”,修订完善村规民约,建立健全村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会,将移风易俗要求全面融入村规民约和“四会”章程。充分发挥村民自治组织的作用,用民间舆论、群众评价的力量褒扬社会新风、批评不良现象,引导农民自我教育、自我约束、自我服务、自我管理。各县(区)主导统一制定本地红白事参考标准,各村红白理事会在村民协商自愿的基础上,对红白事划定具体标准并严格执行。

二是推进示范带动和党员引领。按照“省级定方向、市级拿意见、县级出标准、乡村抓执行”的要求,各地在抓好移风易俗示范镇、示范村建设的基础上,以示范典型总结经验,以整体推进巩固提升,逐步扩大移风易俗工作覆盖面。强化示范引领,抓好党员带头,规范引导党员干部、先进典型、新乡贤等重点人群自觉执行移风易俗相关规定,带动群众积极主动参与移风易俗。广泛开展道德模范、身边好人、好婆婆好媳妇、龙都新乡贤等各类先进典型选树宣传活动和“星级文明户”“文明家庭”等创评活动,加强正面宣传教育,积极倡树文明新风。

三是突出专项工作和重要节点。各县(区)加强对婚介公司、婚庆公司、民间红娘等相关服务行业的管理,强力遏制高价彩礼、大操大办现象。坚持教育和治理相结合,开展专项整治活动,重点治理黄赌毒、封建迷信、非法宗教等突出问题。在元旦、春节、清明、五一、七夕、中秋、十一等农民工返乡和订亲、婚嫁、祭祀、人情往来比较密集的重要时间节点,集中开展移风易俗宣传活动和民俗文化活动,策划开展孝老爱亲、文明祭祀、青年联谊、集体婚礼等主题活动,引导农民群众过健康文明和谐节俭的节日。

(三)深化清洁家园行动建设美丽乡村

“净化、绿化、美化”为重点,深入开展“清洁家园行动”,进一步加强农村环境卫生的综合整治,改善村容村貌,优化人居环境。

是推进城乡环卫一体化。建立村庄保洁制度,配备保洁管理人员,数量不低于行政村人口的2‰。因地制宜健全完善农村生活垃圾处理体系,日常生活垃圾得到及时清运处理,形成“户分类、村收集、乡镇转运、市县处理”收运处理模式,且填埋设施无二次污染。按照减量化、资源化和无害化原则,全面推进农村生活垃圾分类就地减量。

二是加强村容村貌整治。突出抓好路边、河边、田边、塘边“四边”环境治理,重点清理村庄路边、河边桥头、田间地头、坑塘沟渠等地集中堆弃的垃圾。村内及周边无垃圾乱堆、无污水横流、无杂物乱放,日常生产生活物品规范摆放,主次干道两侧环境干净,实现“三无一规范一眼净”。村内主次干道硬化平整,街巷干净畅通。加强农村生态建设,实现村旁、宅旁、水旁、路旁以及零星闲置地块的普遍绿化美化。

三是加强庭院环境整治。大力实施改院、改水、改厕、改厨、改线行动,加强农村庭院特别是贫困户庭院改造升级,推进农民群众生活环境改善。按照“庭院整洁环境美、卫生保洁健康美、家庭互爱和谐美、移风易俗风尚美、热心公益奉献美”的“五美庭院”要求,充分调动广大农村妇女和家庭的积极性和创造性,整治庭院卫生,优化居住环境,培育文明新风,养成文明意识和良好生活习惯,着力建设“文明、和谐、整洁、舒适、典雅”的新时代农村庭院。每年各行政村要评出全村十分之一的庭院为村级“文明庭院”;各乡(镇、办)要评出百分之一的庭院为乡(镇、办)级“文明庭院”;各县(区)要评出千分之一的庭院为县(区)级“文明庭院”;市文明办要评出100个文明庭院创建示范村,进行表彰奖励。

四是加强文明卫生知识教育。开展文明卫生知识教育,传播卫生清洁、居室净化、科学防病、绿色生态、低碳环保等知识,增强健康意识和疾病预防意识,引导农民讲究卫生、克服陋习,养成健康、文明、科学的卫生习惯和生活方式。

三、保障措施

(一)强化组织领导。坚持和完善“党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与”的领导体制和工作机制。各级文明委要切实担负起统一规划、组织协调、督导检查的职责。各级党委宣传部、文明办要不断完善议事制度和工作制度,加强与各有关方面的沟通联络,汇聚起农村精神文明建设的强大合力。各县(区)要制定具体工作计划,落实工作任务。要强化乡镇党委、政府责任,加强村党支部、村委会建设,充分发挥农村基层党组织和党员干部的骨干作用,更好地带领农民群众建设美丽乡村、文明家园。

(二)强化统筹共建。坚持以城市带农村、以机关带基层、以党员带群众,推动全面创建、全域创建、全民创建。要把农村精神文明建设、文明村镇创建与文明城市创建、百城建设提质工程、文明单位创建结合起来,加大以城带乡、城乡共建力度,使城市文明向农村传播,城市服务向农村覆盖,城市设施向农村扩散,带动城乡一体协调发展。要结合脱贫攻坚工程,大力开展精准扶贫结对帮扶、文明单位结对帮扶、党员干部结对帮扶,帮助农村特别是贫困地区建设公共设施、治理村容村貌、改善文化条件、促进乡风文明。要加大对农村先进道德典型、星级文明户、文明信用户的政策性扶持和金融支持,为他们成功脱贫提供保障。

(三)强化舆论宣传。各级党委宣传部门要及时总结推广本地在建设美丽乡村助力脱贫攻坚行动中的典型经验,大力宣传报道推动移风易俗、改善人居环境、开展文化惠民、推进文明创建等方面的主要做法和实际成效。要创新宣传方式方法,多角度多方位深入宣传解读扶贫政策,做到政策讲得更清楚、群众听得更明白。要加大社会宣传力度,充分利用好农村广播站、文化广场、道德讲堂、文化墙、宣传栏、善行义举榜、公益广告等,大力弘扬孝老爱亲、诚实守信、勤劳敬业、助人为乐的传统美德,教育引导广大群众积极参与农村精神文明建设,共育文明新风。

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